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一九三六年八月末，关东军司令部针对察哈尔局势做出战略调整。鉴于驻蒙军司令部覆灭、第二十五联队被全歼及德王通电反正，日军决定在察哈尔方向暂时采取守势，优先肃清满洲境内的抗日武装。
重组后的驻蒙军由酒井镐次少将任司令官，司令部设于多伦。下辖第二十九联队（驻多伦）、第二十六联队（驻沽源）、独立第一混成旅团（驻宝昌、张北），总兵力约一万二千人。
伪蒙政权方面，王英被扶植为蒙疆联合自治政府主席兼政府军总司令，王永清兼任副司令。其所属约一万五千人的部队奉命向各乡镇派驻，修筑碉堡据点，建立基层控制网络。
酒井镐次制定的新战略核心为“织网挤压”：日军正规军固守县城作为机动打击力量，伪政府军控制乡镇作为固定节点，通过清查户口、建立情报网、定期巡逻等手段，逐步将控制范围从县城向农村、牧区辐射，一寸一寸压缩抗联的生存空间。他不追求速胜，只求以“慢”制“快”，用持久的消耗战困死抗联。
与此同时，抗联各支队已化整为零，抵达兴安、热河、热北等预定区域，开始建立秘密抗日根据地，准备迎接长期、残酷的扎根阶段。
同时地方政府也派遣干事紧跟其后搭建地下网络。
九月中下旬，察哈尔的秋收基本结束。日伪军通过伪政权摊派、低价收购、直接征收等方式，从百姓手中收缴了大量粮食，集中储存于各乡镇据点及县城仓库，计划通过公路运往热河及满洲。
按照秋成和黄开湘之前制定的“察哈尔秋粮保卫战”方案，第二支队在地方政府（原游击支队）的密切配合下，对日伪的粮食运输线发动了精准打击。地方政府的情报网络提前摸清了各批粮食的运输路线、时间、押运兵力，二支队据此在关键路段设伏，以优势兵力速战速决，劫走粮食后迅速转移。
至九月底，日伪军在察哈尔收缴、购买、征集来的粮食中，约七成被抗联洗劫。这些粮食没有直接分发给百姓，而是全部运入燕山山脉及草原深处的秘密物资点隐藏，登记造册，等待来年青黄不接时，以“抗联救济粮”的名义分批发放。此举既避免了百姓因家中存粮过多而被日伪认定为“通匪”，也让百姓在断粮时切实感受到抗联的存在与支持，进一步巩固了群众基础。
酒井镐次对此高度警惕，判断抗联已建立完善的情报网络和物资储备体系，下令加强运输线警戒，但效果有限。王英和王永清则忙于巩固各自地盘，对粮食被劫反应平淡。
九月初，赵和与乌云飞率蒙古警卫师及第六师主力约六千人抵达库伦（乌兰巴托）。面对蒙古人民共和国的质询，二人统一口径：部队在察哈尔只是“配合”了抗联的行动，目的是不让德王白白将蒙古土地和人民送给日本人，完成任务后便按计划北上。
为打消蒙古方面的疑虑，赵和与乌云飞主动请求将所部打散，编入蒙古人民军。蒙古方面经与苏联顾问协商后同意此方案。赵和与乌云飞被调任蒙古人民军新兵师师长，从头做起，二人对此坦然接受，表示愿从基层重新开始。
九月中旬，经过近两个月的紧张建设，抗联在乌兰巴托市郊的兵工厂正式投产。当第一批复装子弹从生产线上流出时，主持建厂工作的李福顺紧绷了两个月的神经终于稍稍松弛。虽然产量有限，但这条生产线意味着抗联第一次拥有了不受制于人的弹药来源。
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