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【第二次的朝政改革，刘启吸取了第一次失败的经验，选择摒弃晁错的原教旨主义法家改革派，法令先行的做法，改用权术为主，法令为辅的手段徐徐推进。
他对军功集团的削弱，主要可以分为三个部分。
首先是解除军功集团对三公地位的垄断。
刘启借助废栗太子之事出手，罢免了丞相陶青，让太尉周亚夫接任。随后罢去太尉官，使得之后的三公九卿制度才逐渐成为了我们所熟悉的，初高中学习到的太尉一职是虚授的局面。
这样的做法表面上是提高了周亚夫的地位，实质上是剥夺了他的军权。
等到中元三年，周亚夫出于军功集团以军功封侯的政治立场，为匈奴来附是否应该被封侯的问题与刘启争辩，坚决不同意他用封侯的手段来使归附的匈奴人忠心于汉朝，最终彻底丧失了刘启的信任，被罢官之后，刘启以御史大夫刘舍为丞相，以卫绾为御史大夫。
啊，对，就是那个之前因为牵扯到栗氏一族身上，被刘启放归乡里的卫绾。他最后到底舍不得这个臣子，因为他的廉洁，“忠实无它肠”，再把他喊了回来。
等到后元元年，周亚夫因为“君侯纵不反地上，即欲反地下”绝食而死，汉初军功集团最后一位有力领袖就此被景帝除去。
随后他又迅速废除了刘舍的丞相之位，升任卫绾为丞相，而选用了平乱功臣直不疑为御史大夫，彻底解除了军功集团对三公职位的掌控。】
刘恒似笑非笑地看了一眼怀里嘀嘀咕咕的儿子：“怎么，这么喜欢卫绾？”
刘启：……他爹这话说得好有歧义……
想到亲爹那荤素不忌，男女通吃的爱好，他浑身一个激灵，慌忙摇头。
刘启：我觉得我挺直的，不想被亲爹用这方面调侃。
—
刘邦的眉头皱的更紧了，按理来说，匈奴这种外人来依附，如果是两方处于自身强大而对面弱小的情况，能允许他们内附已经是莫大的仁慈了。
可是现在刘启竟然打算给那群匈奴人封侯？
这就代表着……沉重的阴影浮上刘邦的心头，汉匈势力的对比，竟然是在刘启的时候，就已经是匈奴更为强大了吗？
【其次，就是削弱军功集团对军队的控制。
我们之前讲过，刘启为了掌握军权，首先是将中尉的位置交给卫绾。随后又授予郅都、宁成，
在景帝其后的十四年中，三人掌中尉时间共十一年。
如果说卫绾还勉强属于外臣的身份，只是由于自己的品行而被文景两代人所亲近重用。那么后两者就更近一步，完全是属于只忠于刘启一人的酷吏了。
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