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第9章包产到户在曲折中前进
1979年，在农民群众急需改变贫困状况的心情的促使下，包产到户迅速蔓延开来。
然而，因为中国农民长期限制在严格的制度框架内，一旦绷紧的弦有所放松，难免无序和混乱。
因此，迅速蔓延的包产到户带来的各种问题，在此时也开始逐渐暴露出来。当然，问题爆发最多的当数改革较为积极的安徽。
早在山南考察时，万里一方面明确支持包产到户，另一方面，万里也对包产到户后有可能出现争水争肥争耕牛和农具，吵闹打架，破坏公房，损害集体利益和集体经济的现象，表示过担忧。
万里的担忧，很快为迅速蔓延的包产到户浪潮所证实。
自春耕大忙季节后，随着农业生产日趋紧张，包产到户所带来的新矛盾新问题，在最早大范围兴起包产到户的肥西县愈益突出。
首先是“种田累死牛”的现象屡屡出现。
大忙季节，各家都想尽快完成所承包农田的农活，这就使得仍属集体或几家共有的耕牛过度劳累，而同时，耕牛因不属于个人，又得不到相应的草料照顾。这样，很多耕牛被活活累死。
仅6月份，山南公社插秧，就有3头耕牛因使役过度而累死。
与累死耕牛并存的问题，还有社队集体经济受到威胁。
集体派工找不到人，甚至开会都成了问题。为了挖沟修渠，防洪抢险，生产队只得给参加者提取报酬，出工一天给1.5至2元，粮食2至3斤。
更为严重的是出现了因水闹事，大动干戈的民事纠纷。
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